民间鬼故事 - 渔政执法培训平台（渔政执法工作职责范围

• 渔政执法工作职责范围
• 江苏省海洋与渔业局的直属单位
• 中国渔政管理指挥系统进入
• 渔政执法工作时间
• 中国渔政管理部门的设置及其职能
• 渔政临时聘用人用取得执法证后有那些好处
• 渔民油价补贴是什么时候开始有的
• 海监执法与渔政执法的区别

渔政执法工作职责范围

法律分析：1.负责渔政渔港监督管理，负责对水面渔业活动的执法检查，对一般案件进行处理。
2.统一管理和调度渔政船。
3.对渔船、渔港、渔民实行水上安全监督检查，维护渔业生产秩序，协助渔政科调处渔业生产纠纷。
4.协助巢湖水上公安分局维护水上渔业治安秩序，调处水上交通事故，进行水上救助。
5.开展水生珍贵濒危动物的保护，配合渔政科调_水域污染事故。
6.承办渔管局委托的其他工作。
法律依据：《中华人民共和国渔业法》
第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。 县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。
第七条 国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。 海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。 江河、湖泊等水域的渔业，按照行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。

江苏省海洋与渔业局的直属单位

(一)江苏省太湖渔业管理委员会办公室（江苏省太湖渔政监督支队）
主要职责：按照省渔业主管部门部署，制订太湖湖区的渔业资源开发利用规划；监督检查湖区渔业法律法规的执行情况；制订湖区渔业资源增殖保护措施；协调处理本湖区渔业管理中的有关重大问题和矛盾。
法人代表：王小林
地址：江苏省苏州市吴中经济开发区越溪副中心(开发区管委会南)
(二)江苏省滆湖渔业管理委员会办公室（江苏省滆湖渔政监督支队）
主要职责：按照省渔业主管部门部署，制订滆湖湖区的渔业资源开发利用规划；监督检查湖区渔业法律法规的执行情况；制订湖区渔业资源增殖保护措施；协调处理本湖区渔业管理中的有关重大问题和矛盾。
法人代表：姚建伟
地址：江苏省常州市武进区湖塘镇人民中路193号
(三)江苏省高宝邵伯湖渔业管理委员会办公室（江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队）
主要职责：按照省渔业主管部门部署，制订高宝邵伯湖区的渔业资源开发利用规划；监督检查湖区渔业法律法规的执行情况；制订湖区渔业资源增殖保护措施；协调处理本湖区渔业管理中的有关重大问题和矛盾。
法人代表：董祥浦
地址：江苏省扬州市扬子江北路62号
(四)江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室（江苏省洪泽湖渔政监督支队）
主要职责：按照省渔业主管部门部署，制订洪泽湖区的渔业资源开发利用规划；监督检查湖区渔业法律法规的执行情况；制订湖区渔业资源增殖保护措施；协调处理本湖区渔业管理中的有关重大问题和矛盾。
法人代表：王欣
地址：江苏省淮安市淮阴区黄河花园
(五)江苏省骆马湖渔业管理委员会办公室（江苏省骆马湖渔政监督支队）
主要职责：按照省渔业主管部门部署，制订骆马湖区的渔业资源开发利用规划；监督检查湖区渔业法律法规的执行情况；制订湖区渔业资源增殖保护措施；协调处理本湖区渔业管理中的有关重大问题和矛盾。
法人代表：张建益
地址：江苏省宿迁市黄河南路202号
(六)江苏省海洋渔业指挥部（中国海监江苏省总队直属支队、江苏省渔政监督总队直属支队、江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室）
主要职责：依照委托授权承担我省海洋监察、渔政监督工作，组织海洋渔政执法检查；组织开展全省辐射沙洲滩涂水域水产增养殖发展规划与管理，调处沿海跨省、市渔业纠纷和矛盾；负责我省海洋渔业无线电安全网络建设与管理，承担海洋渔业生产安全搜救。
法人代表：程建新
地址：江苏省南通市跃龙路76号
(七)江苏渔港监督局（江苏渔船检验局）
主要职责：代表国家对我省渔业船舶及船用产品实行技术检验、发证，实施渔业港航安全、渔港水域环境监督、渔业船舶登记、渔业船员考试发证及渔业船舶海上事故处理。
法人代表：胡永生
地址：江苏省南通市青年西路32号
(八)江苏省海洋水产研究所
主要职责：开展海洋渔业科学研究，促进海洋渔业科技发展；组织开展海洋水产应用技术研究、开发、推广，提供海洋水产品优良种苗和海水养殖先进技术。
法人代表：张朝晖
地址：江苏省南通市教育路31号
(九)江苏省淡水水产研究所
主要职责：开展淡水渔业科学研究，促进淡水渔业科技发展；组织开展淡水水产应用技术研究、开发、推广，提供淡水水产品优良种苗和海水养殖先进技术。
法人代表：夏爱军
邮编：210017
(十)江苏省水产质量检测中心
主要职责：开展水产质量检测工作，提供水产品、水产加工制品、渔用饲料、渔用药物、水质、水产种菌检测技术服务，促进渔业经济可持续发展。
法人代表：夏爱军
地址：江苏省南京市水西门外茶亭东街79号
(十一)江苏省水产技术推广站（江苏省渔业生态环境监测站、江苏省水生动物疫病预防控制中心）
主要职责：开展水产技术推广、渔业生态环境监测、渔业技术咨询服务工作；组织开展全省水生动物防疫、水生动物及其产品的检疫等方面的技术性工作；开展水生动物疫病研究、信息采集、疫情扑灭、防治技术推广、防疫检疫人员培训以及水质、苗种、饲料、药物检测等工作。
法人代表：晁祥飞
地址：南京市汉中门大街302号
(十二)江苏省海涂研究中心
主要职责：开展海域滩涂资源、环境、开发、管理等方面的技术研究；承担海洋环境、资源监测和海洋环境污染调查任务；负责海洋环境的常规预报，发布海洋预警报，编制全省海洋环境质量公报和海洋灾害公报。
法人代表：盛建明
地址：南京市汉中门大街302号
(十三)中国海监江苏省总队（江苏省渔政监督总队、江苏省水生动物卫生监督所）
主要职责：依照委托授权承担我省海洋监察、渔政和渔港监督工作，行使法律法规授予的行政处罚权；参与国家涉外海洋监察、海洋渔政监管工作，维护国家权益；指导全省海洋与渔业行政执法检查工作；依法组织实施我省水生动物防疫、水生动物及其产品检疫、产品安全和渔药监督等行政执法工作。
法人代表：林建华
地址：江苏省南京市新模范马路90号
(十四)江苏省海洋与渔业局对外经济技术办公室
主要职责：负责我省海洋与渔业外事、外经工作，开展国际经济、技术交流与合作；处理有关涉外事务；指导协调远洋渔业开发。
法人代表：张明丰
地址：江苏省南京市新模范马路90号
(十五)江苏省海洋与渔业信息中心(江苏省海域使用动态监视监测中心)
主要职责：承担全省海洋与渔业信息的收集分析和编制实施海洋与渔业系统信息化建设任务。开展全省海域使用动态监视监测的业务组织与技术指导；编制全省并审核沿海城市海域使用动态监视监测年度工作计划，处理相关业务数据；建立维护省级监控指挥平台，提供信息服务与技术支撑。
法人代表：谢伟军
地址：江苏省南京市新模范马路90号
(十六)江苏省渔业无线电管理站
主要职责：开展我省渔业无线电通信管理、设备维护工作，促进渔业经济发展。
法人代表：徐海涛
地址：江苏省南京市新模范马路90号
(十七)江苏省海洋与渔业局财务结算中心
主要职责：负责在宁部分直属事业单位部门预算编制、财务决算及日常财务管理工作；承担工会、学会、协会等社团经费的日常核算工作。
法人代表：马俊斌
地址：江苏省南京市新模范马路90号

中国渔政管理指挥系统进入

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1、为推动渔业管理的信息化、现代化，“十一五”期间，渔业局、渔政指挥中心加快中国渔政管理指挥系统建设和应用，在渔业管理和渔政管理中发挥着重要作用。

2、经过5年的建设，中国渔政管理指挥系统建成了覆盖全国各级渔业和渔政部门的管理信息化平台，共建设各类信息站点522个；建设短波电台岸台15个，为47艘参加专属经济区巡航渔政船配备了卫星电话、传真、卫星C站和计算机，建立了渔业船舶船位监测系统，建设渔港监控系统覆盖了19个重点渔港；建成了涵盖渔业和渔政中多项业务管理内容的应用管理软件。

3、中国渔政管理指挥系统建设，得到的各级渔业部门的普遍认可与肯定。2008年系统全面启用至今，各有关部门积极开展指挥系统的推广应用工作。

渔政执法工作时间

全天随机。
逐步建立渔政队伍层级督察机制，进一步规范渔业行政执法行为，确保渔业法律法规的贯彻执行。
《规定》共二十四条，涵盖渔业行政执法督察的主体、原则、内容、方式、程序、监督管理及法律责任等，是开展渔业行政执法督察的规范性文件。

中国渔政管理部门的设置及其职能

一、主要业务工作开展情况
1、加强渔业法律、法规的普法宣传。几年来，为提高广大干部群众的保护渔业资源和渔业生态环境的法律意识，增强守法的自觉性。我们组织专门人员，采取了多形式、多渠道的宣传方式，切实加强渔业法律法规的普法宣传力度。一是通过分发宣传资料、张贴横幅标语、组织开办学习班等形式，开展《中华人民共和国渔业法》、《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律、法规宣传。据统计共发放宣传资料1064份，悬挂横幅68条，张贴标语530多条，树立警告牌57个，举办宣传培训班2场次，受训人数上千余人。二是开展专题咨询和警示教育等系列宣传活动。每年我们都结合全局的普法宣传活动与其它各部门一道，在区府门口设置摊位，对过往群众进行直接宣传，积极开展渔业法律知识专题咨询，解释法律法规条款，通过与广大群众当面直接地交流，使他们更快、更准确地把握渔业各项法律法规的主要内容和精神，增强渔民群众的法律知识。三是开展送法下乡活动。几年来，我们还经常与林业森林防火宣传等一道，专门组织宣传队，出动宣传车，深入村头巷尾开展普法宣传，同时在去今二年中我们还积极利用渔业劳动力人口调查的契机，开展了入户宣传等，努力做到普法宣传到村、到户、深入人心，初步统计，入户宣传达800多人次，有效的提高广大农民群众知法、懂法、守法的自觉性。 www.st35.com
2、开展不定期的执法检查。近年来，随着我区渔业工作的深入开展，全区的渔业资源日渐丰富。但采取“电、毒、炸”等方式，非法捕捞和破坏我区的渔业资源的事情也时有发生，为有效的保护好我区的渔业资源不受破坏，维护正常的渔业生产秩序。几年来，我们切实加大渔业执法力度，加强制度管理和执法管理， 积极实施渔业捕捞许可制度，依照《野生动物保护法》和《水生野生动物保护条例》等法律法规，加强水生野生动物保护管理等工作。据初步统计，几年来共组织出动单独渔政执法人员开展渔政检查28次，参加全局农林渔综合执法检查50次，并多次配合市渔业执法人员到我区开展渔业执法检查等等，有力的打击了非法“电、毒、炸”鱼等破坏渔业资源的违法行为，有效的保护我区渔业资源和渔业生产环境。
3、抓好渔业安全生产工作。针对我区渔业安全生产监督工作基础差、困难大等特点。几年来，我局主要领导和分管领导十分重视此项工作的开展。积极按照省、市渔业生产安全会议的精神，以对我区渔民生命财产高度负责的态度，周密部署渔业安全生产工作，落实各项安全生产制度，广泛开展安全生产知识宣传，切实提高养殖户的安全生产意识。并积极分解责任，落实到人，在每年年初都与我局下属的梧田和三溪等二个大型的集体养殖场签订安全生产责任书，落实安全生产措施。同时加强监督检查，积极结合渔政执法检查等跟踪监督安全生产措施的落实情况，消除各项安全隐患，确保我区的渔业生产安全。此外几年来，我们还切实加大渔饲料、渔药等投入品的安全使用宣传和检查，确保我区的初级水产品的质量安全。
4、是加强渔政队伍建设，不断提高整体战斗力。 为了进一步提高我区渔政站工作人员的政治素质和业务知识水平，我们认真抓好自身的政治理论、政策、法律法规和业务知识的学习。几年来，我们积极选派渔政人员参加省、市组织的各类学习培训。通过学习和培训，切实提高了我区渔政人员的思想政治觉悟和业务知识水平，提高了他们自觉遵纪守法，坚决贯彻执行国家和上级有关海洋与渔业的政策、法规的自觉性，进一步转变工作作风，团结拼搏，做到廉洁奉公，秉公办事，不徇私情，文明执法，努力提高工作效率和服务水平。
二、存在问题及今后努力方向
综观几年来，我区的渔政工作在上级渔政部门的正确领导下，取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是渔政管理队伍力量不足。由于我区真正从事渔政管理工作的人员太少，而我区外荡水域广，渔政管理工作量大，仅靠几个渔政人员进行管理，难免留下管理空档，再者，渔政执法属于软执法，在执行方面，对政法部门依赖性强。二是管理硬件设施缺乏。由于我区渔政执法现有执法工具的匮乏，至今尚未配置交通工具和取证工具，这给我们的日常管理和渔政案件的调查取证、及时查处等带来了很大的困难，以致我区渔政执法工作难以更好的发挥其职能等等。为此在下一步，我们将在市渔政处的指导下，进一步加强渔业资源保护、维护正常渔业生产秩序、促进我区水产业健康发展和保护渔民生命财产安全等方面的工作力度。同时，积极争取上级有关部门的支持，改善设备设施，提高工作效率，努力把渔政管理工作做得更好，进一步为渔业生产服务。

渔政临时聘用人用取得执法证后有那些好处

取得执法证后你就有权利对违规违法人员和单位实施处罚行为！而且你的处罚行为真实可信！有法律约束力！违法人员会被追究责任！同时你也会受到法律保护了！

渔民油价补贴是什么时候开始有的

全力做好2009年渔业工作
2009年渔业重点工作
针对当前世界金融危机，中央对宏观经济政策作出了重大调整，保增长、扩内需、调结构成为经济工作的主题。总体上讲，2008年渔业发展形势良好，国际国内水产品市场价格比较好，特别是上半年价格高涨、市场需求旺盛，对渔业企业、生产者有很好的激励作用。但是进入下半年，受国际国内经济形势剧烈变化的影响，国际农产品价格大幅下降，市场需求急剧萎缩，水产品也受到很大影响。面对前所未有的严峻挑战，首先要保持高度的警觉，密切关注水产品价格下降、出口继续下滑将给渔业生产、加工、劳动力就业以及渔民增收带来严峻困难。同时，要坚定信心，看到明年渔业发展仍有一些有利因素：一是近二十多年来，不管宏观经济形势如何起伏变化，水产品生产和市场都一直比较平稳，没有大起大落，渔业具有较强的自我调节、自我稳定能力。二是我国渔业经过多年的发展，目前基本面是好的，没有出现大的问题，完全有能力保障水产品的充足供给。为此，在复杂多变而严峻的国内国际经济形势下，要切实增强工作的针对性、实效性，抓好基础性工作，加强基础设施建设，及时调整生产结构，抓好国内市场开拓。明年要全力抓好以下几方面工作：
(一)提高发展质量，确保水产品安全有效供给和渔民稳定增收在当前国际国内复杂形势下，促进农业生产、保证农产品供应仍是今后农业部门的主要任务。渔业工作要坚持把稳定生产、保障市场供应作为首要任务，切实提高水产品质量安全水平，千方百计促进渔民稳定增收。
一要扎实推进水产健康养殖。要继续把水产养殖作为渔业发展的主攻方向，按照大宗产品、名优珍品、出口优势产品和都市渔业四个产业分支，区分不同政策，加强分类指导，进一步推进产业化经营和区域化布局，提高规模经营水平，提高抵御市场风险能力。重点是推进水产健康养殖，解决水产养殖业发展面临的资源环境约束、产品质量安全等重大问题。要大力开展池塘生态环境修复，将养殖池塘标准化改造作为推进健康养殖的重大措施，争取在5—10年内改建2000万亩符合健康养殖要求的标准化养殖池塘。继续深入开展农业部水产健康养殖示范场创建活动，积极争取中央投资对示范场创建工作的支持，扩大示范场数量，提高示范场的标准和质量。要加强创建活动的跟踪督查，真正发挥示范场的示范、辐射和带动作用。继续加强技术推广、原良种选育扩繁和水生动物防疫等技术支撑体系建设，增强服务能力。农业部计划明年组织开展“渔业科技服务年”活动，结合科技入户、科学用药科普下乡和创建水产健康养殖示范场等项目的实施，加强技术指导和培训，进一步提高生产者素质。
二要全面强化水产品质量安全监管。稳定明年的水产品出口和扩大国内消费，关键是要保证质量安全。今年10月，农业部渔业局专门召开了水产品质量安全监管工作会议，对下一阶段的工作进行了部署，明年一季度农业部还将出台《关于全面推进水产健康养殖，切实提高水产品质量安全水平的意见》，进一步明确水产品质量安全的职责任务。明年将进一步改革和完善监督抽查制度，试行检测结果公开发布。各地要高度重视、积极配合实施好这项制度改革工作。同时要对部分规模化、数量大、出口多的重点养殖品种开展风险排查，了解掌握其存在的主要问题、发生原因、风险程度及可能造成的后果，制定应急预案，做到心中有数。
三要切实提高渔业发展的科技水平。要加强产业技术创新研究和推广应用，开发主要养殖鱼类系列化配合饲料，研发实用化水产疫苗，研制能够替代禁用药物的新型渔药，研究完善水产品质量追溯技术。以水产品质量标准体系建设为重点，完善渔业标准化体系建设，加大标准实施力度。积极推进基层水产技术推广体系建设和改革，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的要求，加快建设技术推广、疫病防控和质量监管等基层渔业社会化服务机构。要加快推进渔业节能减排降耗，水产养殖业要处理好发展与保护环境的关系，积极开展湖泊水库生态增养殖和节能型工厂化养殖等技术创新，捕捞业要继续调整优化作业结构，引导发展资源破坏小、能源消耗低的渔船渔具和作业方式。水产品加工业要注意加强技术升级改造，淘汰落后设备、工艺，实现节本增效。要争取把渔业节能减排组装一个大项目，争取国家的支持。
（二）大力推进水生生物资源养护事业，促进渔业可持续发展十七届三中全会明确要求“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”。
要抓住有利时机，以积极的态度、科学的精神、有效的措施，切实抓紧抓好，把水生生物资源养护从渔业部门的一项工作提升到作为一项公益性的社会事业积极推动，努力开创水生生物资源养护事业发展新局面。
第一，加大水生生物资源增殖放流力度。2009年农业部将进一步争取加大投入，力争在全国实现增殖重要渔业资源苗种200亿尾以上。积极申报设立全国水生生物资源增殖放流节日，这项工作农业部党组高度重视，渔业系统和社会各界也很支持，要努力争取。明年农业部将与几个省级人民政府共同举办增殖放流活动，各地也要积极争取各级财政对资源增殖放流的投入，组织开展增殖放流行动，使增殖放流制度化、常态化，并确保增殖放流资金安全有效使用。同时，要注意加强增殖放流的规范化管理，农业部将在现有管理制度的基础上，尽快制订颁布《水生生物增殖放流管理规定》，对苗种选择、质量保证、放流活动、监督管理和效果评价等方面进行规范。
第二，进一步强化资源养护管理措施。要调整完善海洋伏季休渔和长江禁渔期制度，农业部最近已就海洋伏季休渔制度调整方案广泛征求意见，计划进一步延长休渔时间，增加休渔作业方式，争取明年能够实施。长江禁渔期制度由于时间紧，还涉及渔民生产生活安置等问题，需要做进一步研究，2010年再作调整完善。最近几年一些省对海洋牧场建设进行了探索和尝试，明年农业部计划选择一些有条件的地方开展试点，启动建设一批国家级海洋牧场示范区。要进一步加强水生生物保护区建设，强化重要水产种质资源和水生野生动物及其产卵场、洄游通道等关键栖息场所的保护，再新建一批国家级水产种质资源保护区。要加强重要渔业水域的生态环境监测，完善水生生物资源有偿使用制度，尽快制订工程建设占用水生生物资源生态补偿资金收取和使用办法，督促工程责任单位落实生态补偿项目和措施。
第三，加强和完善渔船渔具管理。要继续严格渔船管理，控制捕捞强度，各地务必根据2010年渔船“双控”的要求，对照检查落实情况，采取切实有效措施，确保完成目标任务。目前，新版海洋渔业捕捞许可证换发工作已经启动，这项工作涉及二十余万艘渔船，政策性强、工作量大，各地要按照换证方案的要求，抓好落实。要以此次换证为契机，认真梳理和妥善解决渔船管理中的突出矛盾和问题，加快推进渔船动态管理，切实提高渔船管理能力和水平。捕捞许可管理和渔船“双控”制度的改革和完善，是摆在我们面前的紧迫而艰巨的任务。要结合深入学习实践科学发展观活动，认真总结渔业捕捞许可及渔船“双控”制度实施二十多年来的经验教训，分析当前存在的突出问题，解放思想，实事求是，积极推进管理制度和机制创新。农业部渔业局做了一些探索，在渔船分类分级管理改革、渔船交易等方面开展了初步研究，考虑到这些问题涉及面广、政策性强，农业部渔业局明年将作为重点题目进行深入研究，条件成熟时将在个别地区开展试点。希望各地要高度重视此项工作，积极提出思路和政策建议。此外，还要高度重视渔具渔法的规范管理，农业部渔业局明年将着手制订渔具准用目录和标准，力争在船、网工具管理上有新举措。
（三）加快推进平安渔业建设，提升渔业防灾减灾能力开展平安渔业建设，是保障我国渔业持续、稳定、健康发展，维护渔民生命财产安全的重要举措。关于渔业安全生产工作，不久前国务院办公厅专门下发了文件，农业部召开专题会议进行了部署。各级渔业部门要按照要求抓好贯彻落实工作，确保提出的各项任务、措施落到实处。
加强渔业安全基础建设。2009年渔政渔港基本建设资金规模将有较大幅度增加，沿海、内陆渔港和渔政装备建设力度将会明显加大。明年，中央财政将继续安排渔港航标及小型公益设施配备、海难救助、政策性渔业保险等项目。各省（区市）渔业主管厅局要按照国务院办公厅通知要求，抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，做好项目储备工作，加快已批复的项目建设进度。同时，积极争取地方财政的支持，力争通过三两年的努力，使渔业安全基础设施有较大改观。
提高灾害和突发事件应急处置能力。对近年来各种极端天气气候事件发生频率增加、渔业安全生产应急工作日趋常态化的情况，各级渔业部门要进一步增强责任感和紧迫感，认真做好防灾减灾和突发事件应对工作。农业部正在修订《渔业水上生产安全事故调查处理规则》、《渔业船舶水上生产安全事故报告和统计规定》和《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》，完善防台工作制度，加强灾害预警信息应用性研究，进一步规范涉外渔业案件处理程序和海上渔事纠纷调处工作程序。各地对台风等重大灾害性天气的防范要做到“提前介入、靠前指挥，重心下移、关口前移”，重点检查督导渔船回港避风、人员安全撤离、养殖设施减灾等防范措施的落实情况，预防减少重特大灾害事故发生。
扎实做好日常安全监管工作。渔业安全生产更多地要依靠渔民自身素质、意识的提高。各地要继续加大渔业安全生产的宣传和培训力度，明年农业部渔业局准备向基层渔业管理部门和渔民群众发放渔业安全生产宣传片，重点组织开展海洋渔船船长、船东的培训。继续组织开展渔业安全生产监督检查，重点要强化港口检查。明年还将组织开展文明渔港创建活动，综合考虑渔港环境、安全生产和渔业法律法规执行情况，制订标准，组织开展创建工作。希望各地积极配合，共同推进“平安渔业”建设工作。
（四）加强渔政执法工作，保障渔业又好又快发展
我国渔政执法队伍是与改革开放一起走过来，为保障渔业持续健康发展做出了重要贡献。2009年要继续抓好日常执法工作，全面推进养殖业执法，提高执法能力和水平。
坚持将加强渔船规范化管理和维护正常渔业生产秩序作为渔政执法工作的重点。继续抓好专属经济区和协定水域巡航、“护渔行动”、休渔禁渔管理和渔具专项整治。要建立一支精干高效的专属经济区巡航队伍，改革巡航管理组织形式和方法，确保巡航任务执行到位。要整合渔政、船检、港监的力量，明确分工，落实责任，做到港口检查和海上检查有机结合。要加强对涉外作业渔民的宣传教育，同时建立涉外违规作业渔船黑名单制度，尤其对涉外渔业恶性违规案件要严厉查处，对涉案渔船要在证件办理、补贴发放及作业资格申请等方面进行严格限制。要创新管理方式，引入飞机巡航、卫星监测等高科技手段服务渔政执法。破除地方保护主义的狭隘思想，推动渔业行政执法统计工作和协作办案工作的开展。
要全面推动水产养殖业执法管理。明年的工作重点是水产苗种和养殖投入品监管，尽快使养殖业执法常态化和规范化。组织开展水产苗种质量安全专项整治，要对所有水产苗种场进行排查，严格执行水产苗种许可制度，对于条件不具备、所生产苗种不合格、相关质量安全制度未建立的水产苗种场，要依法处罚直至吊销水产苗种生产许可证。要依法严肃查处生产基地未建立生产记录等生产档案、养殖过程中使用违禁药品和有毒有害化学物质、使用限用药物但未遵守休药期制度、售卖不合格水产品等行为。对于监督抽查中发现的不合格产品，加强产地准出管理，严禁不合格水产品进入市场，确保案件查处率达到100%。
要加强渔政执法队伍建设。加大对渔政管理设施、执法手段的投入，推广应用中国渔政管理指挥系统，加强渔政执法人员培训，推进渔政管理现代化。推进落实渔政队伍参公管理的有关工作，明年重点是推动地市级渔政机构的参公管理，考虑从2010年起，凡自收自支的渔政机构不能执法，在整改之前其执法职能由上一级渔政机构承担，请各省（区、市）渔业主管部门认真落实。要按照全国渔政工作会议的要求规范渔政机构名称，各省要积极推进，首先在省内规范。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，研究制订《渔业行政执法督察规定》和《渔业行政执法证管理办法》，高度重视执法监督，加强渔政队伍内部督察，解决有法不依、执法不严的问题。进一步更新管理理念，在加强执法管理的同时，努力做到服务渔业、服务渔民，提高服务能力和水平。
（五）努力稳定水产品出口，扶持和壮大远洋渔业受美国次贷危机等因素影响，去年下半年开始，我国水产品出口波动加大。
今年3月，农业部专门召开了水产品国际贸易发展工作座谈会，牛盾副部长在会上对做好渔业对外贸易工作做了重要讲话。针对当前复杂多变的局势，仍要采取切实措施，稳定水产品出口贸易，这对保持我国渔业的稳定发展意义重大。一是要用好用足国家对出口加工企业的扶持政策。近期，国家相继出台了提高部分水产品出口退税率、初级农产品加工减免增殖税、减免企业检验检测费用等政策，希望各地帮助企业抓好落实，并及时反映企业生产经营中出现的新情况新问题。二是要妥善应对国际贸易争端，防止媒体对我水产品质量安全的不实炒作，树立和维护中国水产品的良好形象。今年有9家企业通过美国FDA检查，免除自动扣留措施，今后要继续做好工作，争取全面解除。明年4到5月份，欧盟将对我出口水产品卫生管理体系进行全面考察，这将直接关系到我水产品能否继续顺利对欧出口，农业部和国家质检总局、商务部近期将联合向重点沿海出口省政府发函，商请做好准备和接待工作。三是要充分发挥现有的对虾、贝类、罗非鱼、鳗鱼、紫菜等水产品种行业协会作用，加强分品种研究，更有针对性地做好服务和提高自律水平，支持行业协会利用国际上各种展会平台，积极拓展和稳定我出口市场。另外，还要积极参与多边和双边贸易谈判，改善水产品出口环境。经济危机虽然对消费需求造成了一定影响，但我们分析水产品需求总量不会有太大变化，我国是水产品生产大国和贸易大国，有条件也有能力应对挑战、渡过难关。
要落实十七届三中全会《决定》要求，扶持和壮大远洋渔业，增强远洋渔业企业综合实力，提高远洋渔业科技创新能力，逐步建立与国际渔业管理体制相适应的管理体制，提升远洋渔业整体水平。在积极完善远洋渔业扶持政策，通过政策引导优先安排重点项目，支持一批骨干企业快速发展。探索建立产学研结合的远洋渔业研发中心，加强对国际渔业资源、远洋渔业技术与装备、国际渔业管理等相关学科研究，为远洋渔业可持续发展提供科技支撑。改进和加强远洋渔业监管，争取在2011年前对所有远洋渔船实施船位监测，逐步建立国家观察员制度，建立符合国际渔业管理要求的捕捞日志制度。
（六）争取提高财政支渔水平，抓好基础工作，提升行政能力结合深入学习实践科学发展观活动，促进体制机制和工作方法创新，提高渔业主管部门的能力建设和科学决策水平，为渔业科学发展打好基础。
创新体制机制，增强渔业基础信息采集分析能力。近些年来，渔业基础信息采集分析滞后，已经成为当前渔业工作不适应科学发展观要求的重要方面。在学习实践科学发展观活动中，农业部渔业局经过深入调查、研究，提出了加强和改进渔业基础信息采集分析的工作方案。一是依托科研院校建立海洋捕捞动态信息采集网、依托推广系统建立养殖业动态信息采集网，争取用2年~3年时间建立起“逐级统计、抽样调查、重点调查、渔情信息采集系统、遥感技术”相结合，行政、推广、科研、协会等各方力量相结合，静态收集和动态分析相结合的渔业基础信息采集分析制度，加强渔情月度信息分析和预测，支持对统计数据会商校正；二是按照“省部共建、资源共享”的原则，通过省级渔业主管厅局调整并增加部分水产品市场信息采集点，招聘一批熟悉掌握市场行情的市场信息分析员，与省级渔业主管厅局共同建设水产品批发市场信息采集平台，共同使用市场信息资源，强化对水产品市场运行的监测和分析。这两项工作是我们转变行政职能、增强服务效能、提高科学决策水平的重要措施，希望各地各单位给予大力支持和配合。此外，农业部渔业局与中国水产科学研究院正在着手组建渔业发展战略中心。各省市也要重视这方面的工作，切实提高行政能力。
加强支渔惠渔政策研究和落实，争取加大公共财政对渔业的支持。近几年，中央和地方财政对渔业的投资、补贴不断增加，对改善渔业基础设施条件、促进现代渔业发展、增加渔民收入、保护渔业资源等各方面发挥了重要支撑作用，但是，总体上看渔业投入总量少、水产养殖业投入比重低。十七届三中全会就加强农业基础设施建设、健全农业投入保障制度提出了明确要求，要抓住这轮投资周期，立足全局提出政策建议，设计项目，推动公共财政对渔业投入的持续稳定增长，使渔业基础建设再上台阶，渔业补贴力度进一步加大。当前还正积极争取中央财政在池塘改造、水产原良种、水生动物防疫、渔政渔港、远洋渔业、资源保护等方面进一步加大投入。同时，已着手研究休渔禁渔渔民补贴政策、节能减排项目等工作。不仅要积极争取新的财政支持政策，更要认真做好项目组织落实工作，坚决杜绝“重项目争取、轻项目管理”现象，要加快项目建设进度，加强资金监管，提高资金使用效益，防止腐败现象发生。明年，成品油价税改革后，渔业柴油补贴政策继续予以实施，各地要保证柴油补贴政策落实到位。在当前经济形势复杂多变情况下，柴油补贴对保障生产、稳定供给至关重要。前不久各地开展了柴油补贴自查，总体看，这项政策执行情况不错。近期，财政部拟会同农业部出台具体的资金管理办法，力求使这项政策更加完善，与产业政策结合更好。2009年中央农机购置补贴将大幅度增加，这项工作具体由农机部门牵头，2008年对投饵机、增氧机、清淤机等渔业机械进行了补贴，各地渔业部门要及时了解掌握情况，加强研究提出建议，积极配合农机部门为渔民争取更大的实惠。
认真履行职能，把维护渔民合法权益放在更加突出的位置。维护渔民合法权益是渔业部门的重要职责，是学习实践科学发展观的必然要求。明年要抓好以下几项工作：一是进一步推进水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放工作。各地应加快水域滩涂养殖规划编制和养殖证发放进度，要求在2009年底，沿海县和内陆养殖重点县（市、区）全部完成规划的编制发布工作并报我部备案，养殖证发证率达到90%以上。二是高度关注公共渔业水域发包问题。一些地方擅自将公共渔场、渔业水域进行发包、拍卖，严重侵害渔民的利益，损害社会公平。各级渔业主管部门对此要高度关注，及时反映和妥善处理。三是加强对渔民生产生活问题的调查研究，尽快建立健全渔业水域滩涂占用补偿制度，推进建立健全渔民社会保障制度。各地还要积极推进渔民专业合作社和各类专业协会的发展，密切龙头企业与渔户农户的链接，提高渔民的组织化程度

海监执法与渔政执法的区别

中国海监是国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍，其领导机构中国海监总队成立于1998年。主要职能是：依照国家法律法规和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
　中国渔政负责国家领海内水产养殖\捕捞的行政执法,隶属农业部。渔政监督管理机构是由各级人民政府渔业行政主管部门设置的负责渔政监督管理的职能机构。国务院渔业行政主管部门设置渔政监督管理机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权。又在黄渤海、东海、南海3个海区设区域性的渔政监督管理机构；还在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河，根据需要设渔政渔港监督管理机构。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设监督管理机构。从广义上来说，渔政监督管理机构也包括各级渔业行政主管部门。县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，还可以设渔政检查人员，执行具体的检查监督任务。